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3 principios para postular a un escaño en las siguientes elecciones generales 2011
PROPUESTAS LEGISLATIVAS: UNA AGENDA PARA TRATAR
Econ. Roger Grández Rios
Si hay algo que tenemos que pedir a los nuevos y diversos candidatos que se presentaran para postular un escaño en las elecciones generales del 2011, son, en principio, 3:
Primero: que las finanzas públicas tienen que estar permanente vigilados y las obras, priorizadas en función de los grandes objetivos nacionales y luego retrotraerlas a las necesidades propias de la realidad regional plasmadas en los Planes de Competitividad y los Planes de Desarrollo Concertado. El primero no existe, y su importancia es elevada toda vez que por medio de ella podemos plasmar políticas públicas encaminadas a mejorar las relaciones intersectoriales de producción y de servicios, donde todos los involucrados trabajarían en equipos multifuncionales logrando esfuerzos conjuntos, que de otra manera no se lograría, se haría a medias o simplemente no se ejecutarían. Si no sabe a donde vamos, es fácil perder la orientación y caer en lo efímero, en lo inmediato. Si miramos hacia atrás por un momento, nos damos cuenta que de los hechos pasados no aprendimos nada y todo lo que hicimos antes lo estamos aplicando ahora y con mayor intensidad, y los resultados aparecen por sí solos: mayor desigualdad, mayor presión sobre los recursos naturales, concentración poblacional en espacios con mayor acumulación de capital físico y la irracionalidad del aparato público y los que desde arriba, con su poder mediático, buscan su provecho personal.
Del Plan de Desarrollo Concertado, que las municipalidades y el Gobierno Regional de Loreto lo exhiben con relativo orgullo, sigue siendo un documento que, de su contenido y de su incidencia aplicativa, difícilmente concertaran. La visión materialista de sus principios deja a la borda al verdadero “resorte” del desarrollo: al hombre mismo como elemento dinamizador.
Así y dentro de esta concepción, el líder, sí, aquel que ocupa el cargo de Alcalde o Presidente regional, mantiene la premisa que solo él y simplemente él, es capaz de saber y conocer la realidad y que rumbo tomar. La codicia turba su mente y se concentra en lo material y busca perpetuarse en el cargo, dizque para continuar haciendo lo que el mismo piensa que lo que hace es mejor, es bello e indispensable.
Para no caer y buscar un equilibrio de la irracionalidad de la cosa loca, le pedimos a los próximos candidatos replantear el contenido del presupuesto participativo y la acción vigilante de la sociedad civil, para que ellos no sean unos meros voluntarios en la formulación de proyectos priorizados, así como simples observadores dentro de un proceso, francamente dinámico e irreversible: que los proyectos priorizados por la sociedad civil, en el marco del presupuesto participativo, sean identificadas dentro del marco de la planificación del desarrollo regional; y que la acción de la sociedad civil tenga una carácter vinculante en el proceso constructivo del proyecto, así como su accionar sea económicamente autónomo.
En el devenir del tiempo, los proyectos priorizados versus los proyectos ejecutados no guardan una estrecha relación: el peso relativo que tienen, en la conformación de los consejos de coordinación, los miembros de los gobiernos locales y regionales, sobrepasan la voluntad original de la sociedad civil y pueden, como si ocurre en la práctica, de modificar los proyectos priorizados.
Los miembros de la sociedad civil que forman parte de los consejos de coordinación, finalmente se muestran apáticos porque las instituciones les prestan escaso apoyo logístico.
Segundo: esta referida a la distribución del recursos canon y sobrecanon petrolero. En efecto, resulta incomprensible como los centros poblados que sienten ahora el carácter severo del impacto de la explotación petrolera y que son productoras de este recurso natural (no renovable), sean las que perciban menos recurso por concepto de canon. Entre los años 2005-2009, los distritos de Andaos y Trompetros percibieron juntos el 1,2 por ciento del total del canon y sobrecanon transferidos a la región Loreto. Si medimos por el lado de la renta o valor de la producción, la situación es aún más cruel con estos distritos: percibieron, el 2009, el 0,03% y 0,08% por concepto de canon. El 84% de la población de Andoas es pobre; mientras que Trompeteros muestra una pobreza del 69 por ciento. Y peor aún, sus pobladores no saben y desconocen cuanto perciben por concepto de la explotación petrolera sus municipios y que cosas hacen con el referido dinero.
La modificación de la estructura de distribución del canon es justa y necesario.
La distribución del canon y sobre canon petrolero seria la siguiente:
- 8% del total recaudado para los gobiernos locales de los distritos donde se extraen los hidrocarburos, según indicador de producción.
- 20%, del total recaudado para los gobiernos locales de la provincia donde se explota el recurso.
- 10%, para el otorgamiento de líneas de crédito para desarrollar cadenas productivas.
- 35% del total recaudado para los gobiernos locales del departamento.
- 20% del total recaudado para el gobierno regional.
- 3% para la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana (UNAP)
- 2% para el Instituto de Investigación de la Amazonia Peruana (IIAP)
- 2% para el Instituto Nacional de Investigación Agraria (INIA)
Tercero: Debe ser imperativo y de falta grave, y como recurso intangible, los fondos que devenguen del canon y sobrecanon petrolero para la ejecución de obras por lo núcleos ejecutores. A la fecha, el monto por este concepto es de s/.10 millones que debería permanecer intangible en la caja de las instituciones para ejecutar obras en las comunidades nativas y campesinas. Este fondo, simple y sencillamente NO existe. No hay. Por eso, que una de las propuestas que se debe plantear en el congreso es la penalización de esta acción para aquellas instituciones, que no solamente no mantienen en custodia el monto de retención, sino también para aquellos que no promueven y divulguen la creación y desarrollo de los núcleos ejecutores en sus respectivos ámbitos de acción.
Como se puede observar, estas tres propuestas, dentro de otras, no irroga gastos para el erario nacional, y sus beneficios serán efectivos si se logra impulsar con vehemencia sus alcances y resultados.
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